各工作组、应急中心：

      现将《佛山市应急管理局2019年依法行政及普法工作要点》印发你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                           佛山市应急管理局

                                                                                                                             2019年4月12日

佛山市应急管理局2019年依法行政

及普法工作要点

        为深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真落实《法治政府建设实施纲要2015-2020》、《广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020)》，依照《佛山市2019年依法行政工作要点》、《佛山市2019年普法依法治理要点》，结合我局实际，制定本工作要点。

        一、完善应急管理领域依法行政制度体系

      （一）加快推进《佛山市危险化学品安全管理规定》《佛山市危险化学品禁限控目录》等规范性文件的出台。依据省市有关规范性文件的管理要求，做好本部门规范性文件的合法性审查工作和报备工作。严格执行规范性文件制定、审查和发布程序，完善规范性文件合法性审查，集体审议和公开发布制度，加快推进《佛山市危险化学品安全管理规定》正式出台以及佛山市危险化学品禁限控目录》编制工作。

      （二）科学民主开展重大行政决策。严格按照重大行政决策程序规定，组织开展2019年度重大行政决策项目的上报、筛选、确定、公示、公告、运行、归档以及重大行政决策项目的后期评估工作。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等环节，确保重大行政决策依法、科学、民主、公开、高效。

      （三）健全规范性交件评估和清理机制。进一步对我局规范性文件进行梳理，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的规范性文件及时修改和反馈意见，全面清除涉及地方保护规定，优化佛山市营商环境。

        二、健全公职律师制度，加强法制保障

       一是按照市委市政府《关于佛山市党政机关推行公职律师制度和法律顾问制度的方案》要求，在本局设立公职律师履行党政机关公职律师的职责。二是发挥公职律师和律师顾问作用，提高本局依法执政、依法行政的能力水平，公职律师要围绕我局主要任务和中心工作开展法律服务。三是提升公职律师、律师顾问专业水平。公职律师和律师顾问要加强学习新的法律法规，积极参加市公职律师事务所和市律师协会组织的培训学习，实现我局法律团队的专业化、精准化。

       三、扎实推进政务公开

       一是健全政务公开领导体制，明确政务公开分管领导和分管科室，切实履行行政务公开主管科室职责、配齐配强工作人员。二是全面落实决策、执行、管理、服务、结果公开要求，完善事故调查报告等文书上网和公开查询制度。三是做好行政许可、行政检查等行政执法信息公开公示工作。四是定期发布信息公开工作年度报告，及时准确发布我局制定的规范性文件，权威全面地向社会主动公开文件信息，为公众查阅。五是充分发挥新闻发布会、局网站、局微信公众号等政务新媒体平台作用，促进政策落地生效，提高企业和公众对政策的“获得感”。

        四、坚持严格规范公正文明执法

      （一）规范行政执法行为。开展执法案卷评查。着力解决执法不规范问题，重点检查自由裁量权标准落实、调查取证、法律适用等情况，对发现的问题及时纠正，对存有故意或重大过失行为及时启动行政执法过错问责机制，严肃问责。

      （二）进一步规范行政执法程序。深入推进行政执法三项制

度，进一步推进行执法记录全过程、规范性执法、执法标准化等制度。

      （三）完善行政执法与刑事司法衔接机制。积极做好与司法机关的配合协作，按相关规定及时向司法机关移交相关案件，杜绝以罚代刑。

     （四）加强行政执法保障。一是全面实现行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行行政执法人员综合法律知识统一

网上考试工作。二是强化执法人员教育培训。制定执法人员法律知识学习计划，做到计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。

       五、广泛开展普法工作

      （一）及时报送法制信息。落实市委全面依法治市委员会及守法普法协调小组所决定的事项和工作部署，进一步建立健全普法依法行政工作机制，积极通过各种渠道向国家、省、市、区新闻媒体报送信息，提高信息采用率。

     （二）落实“谁执法谁普法”普法责任制。根据佛山市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动实施办法，组织开展2019年度“谁执法谁普法”履职报告评议，推动开展评议活动。推动普法融入行政立法、行政执法、法律服务的全过程。

     （三）落实以案释法制度。加强典型案例收集、汇编和发布宣传工作，对热点法律问题进行解读，推行领导干部旁听案件庭审学法用法机制制度。

     （四）突出重点，有的放矢。2019年我局普法工作重点加大《生产安全事故应急条例》《佛山市危险化学品管理规定》《森林防火条例》等相关法律法规的宣贯工作，加大对监管干部的学法培训，加大对生产经营单位主要负责人和社会公众普法力度，使广大群众知晓法，自觉遵守应急管理领域相关法律法规。

      （五）充分利用“安全生产月”、《安全生产法》宣传周等活动，将应急管理领域法律宣传教育工作实行进企业、进社区、进农村、进公共场所、进校园。积极营造全社会应急管理领域学法、用法、守法、遵法的良好氛围。

       六、强化对行政权力的制约和监督

      （一）自觉接受人大和政协的监督。及时研究办理人大代表和政协委员提出的建议和提案。支持并配合监察机关依法独立开展监督工作。配合审计机关完成年度预算执行和其他财政收支情况审计等监督工作。

      （二）加强行政监督和内部监督。建立内部监督常态化、长效化机制，对违法或者不当行政行为的处理、责任追究等作出规定。建立健全政府内部权力制约体系，对财政资金分配使用、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等重点领域强化内部监督。

     （三）完善社会监督和舆论监督。贯彻落实违法行政行为投诉举报登记制度，向社会公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，畅通举报箱、电子邮箱、热线电话等监督渠道，充分发挥12345政务咨询投诉举报投诉平台功能。对新闻媒体曝光的违法行政问题依法及时作出处理并进行反馈。